Procircular

España afronta un punto de inflexión en reciclaje, con nuevas exigencias europeas que tensionan el sistema. Hablamos de ello con Carmen Sánchez García de Blas, presidenta de Procircular y directora de Reclay Iberia.

España no ha alcanzado de forma consistente los objetivos de reciclaje en los últimos años. ¿Qué ha fallado en el modelo actual y por qué considera que la apertura a la competencia es ahora imprescindible?

Más que hablar de un fallo puntual, creemos que el modelo actual ha llegado a un punto de agotamiento. Durante años ha funcionado bajo un marco regulatorio menos exigente, pero el contexto europeo ha cambiado profundamente y España no ha logrado adaptarse con la suficiente rapidez. El sistema de gestión de envases ha entrado en una nueva fase, con objetivos más ambiciosos y complejos que exigen algo más que continuidad.

Por eso defendemos con claridad un modelo más abierto y competitivo en un momento clave para la economía circular en Europa. La competencia efectiva no es un planteamiento teórico ni una cuestión ideológica, sino una respuesta directa al cambio del marco regulatorio y a las necesidades reales de los stakeholders, especialmente de los productores y fabricantes, que hoy asumen mayores obligaciones y necesitan soluciones claras, eficaces y seguras para planificar con certidumbre.

Desde Procircular defienden que más competencia no es un fin en sí mismo. ¿Qué problemas concretos del sistema soluciona introducir nuevos operadores?

Efectivamente, la apertura no es un objetivo por sí sola. Es una herramienta para reforzar el funcionamiento del sistema. Introducir competencia permite mejorar la eficiencia, impulsar la innovación y garantizar que el modelo pueda responder con solvencia a unas metas cada vez más exigentes, tanto cuantitativas como cualitativas.

Cuando hay varios operadores cualificados, el sistema se vuelve más exigente, transparente y orientado a resultados. Se comparan modelos, se afinan procesos y se eleva el nivel general del sistema. Además, desde el punto de vista de las empresas, la competencia ofrece algo esencial: la posibilidad de elegir soluciones distintas, adaptadas a realidades muy diversas.

¿Qué garantías deben darse para que esa competencia sea realmente efectiva y no genere distorsiones en el mercado?

La competencia solo funciona si está bien regulada. Es imprescindible contar con reglas claras, con igualdad de condiciones para todos los operadores y con una supervisión pública efectiva. No se trata de abrir el mercado sin control, sino de asegurar un marco sólido en el que todos los SCRAP cumplan las mismas exigencias técnicas, económicas y de transparencia.

En ese contexto, la competencia no genera distorsiones, sino que aporta solidez y resiliencia al sistema, algo especialmente necesario en un entorno regulatorio tan exigente y cambiante como el actual.

En un contexto marcado por el nuevo Reglamento europeo de envases (PPWR), ¿qué tipo de exigencias adicionales van a afrontar las empresas y cómo cambia eso sus necesidades?

El PPWR supone un cambio de paradigma. Ya no se trata solo de cumplir unos objetivos básicos de reciclaje, sino de demostrar trazabilidad, calidad del material recuperado, contenido de material reciclado, reducción de envases y, en algunos casos, reutilización efectiva. Además, introduce mayores obligaciones de gestión y reporting, con impacto directo en costes y decisiones estratégicas.

Esto ha ampliado notablemente las necesidades de las empresas, que hoy son mucho más técnicas y estratégicas que hace solo unos años. En este contexto, Procircular no se limita a acompañar en el cumplimiento normativo de la RAP: damos un paso más y nos posicionamos como partner estratégico de las empresas, ayudándolas a tomar decisiones para poder seguir operando en el mercado europeo con garantías.

¿Cómo puede un modelo más abierto ayudar a los productores —especialmente pymes— a cumplir con esas nuevas obligaciones sin incrementar de forma desproporcionada sus costes?

Un modelo abierto permite ofrecer soluciones flexibles y solventes, ajustadas a realidades muy diferentes. No todas las empresas parten del mismo punto ni se enfrentan a los mismos retos. La apertura del mercado facilita distintos enfoques, niveles de especialización y capacidades técnicas que permiten responder de forma más eficaz y eficiente.

Esto es especialmente relevante para las pymes y pequeños productores nacionales, que no siempre cuentan con grandes departamentos de sostenibilidad. En Procircular trabajamos tanto con grandes compañías como con pequeñas empresas, procurando que nadie quede atrás en esta transición y que el cumplimiento normativo no se convierta en una barrera.

El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) es uno de los grandes cambios en marcha. ¿Qué papel juega la competencia en su diseño y funcionamiento para que sea realmente eficaz?

El SDDR tiene ventajas claras, como un circuito cerrado especialmente relevante para envases en contacto con alimentos, elevadas tasas de retorno y una calidad muy alta del material recuperado cuando está bien diseñado. Pero también implica una operativa compleja y la necesidad de repensar el modelo de reciclaje de los envases ligeros.

En este contexto, la apertura adquiere un valor estratégico aún mayor. La competencia aporta flexibilidad, capacidad de aprendizaje y reduce riesgos estructurales. Contar con distintos agentes permite adaptar el sistema a diferentes territorios y realidades, y ofrece a las empresas un modelo más eficiente y seguro para cumplir los objetivos que exige la normativa.

¿Qué impacto tiene un mercado más competitivo en la calidad del reciclado y en indicadores como la trazabilidad o la reducción de impropios?

La experiencia demuestra que un mercado competitivo impulsa mejoras tanto en las cifras como en la calidad. Cuando los operadores compiten en igualdad de condiciones, no solo se busca recoger más, sino hacerlo mejor. Se reduce el nivel de impropios, mejora la calidad del reciclado y se optimizan los procesos.

Además, la competencia favorece la inversión en innovación, en nuevas tecnologías, soluciones digitales y mejores sistemas de control y trazabilidad. Todo ello beneficia al conjunto del sistema: a las empresas, a las administraciones y a los objetivos ambientales que Europa ha marcado.

Usted ha advertido del riesgo de volver a modelos más cerrados o incluso cercanos al monopolio. ¿Qué consecuencias tendría eso para la economía circular en España en un momento de máxima exigencia regulatoria?

Avanzar hacia modelos cerrados sería un claro retroceso. Reduciría la capacidad de adaptación, limitaría la innovación y generaría dependencias en un momento de máxima exigencia regulatoria. Por el contrario, la diversidad de operadores reduce riesgos, aporta resiliencia y fortalece el sistema.

Desde Procircular estamos convencidos de que un sistema más abierto, más competitivo, más eficiente y más innovador es la mejor base para afrontar los retos del PPWR y del SDDR con garantías, reforzando además una corresponsabilidad real entre productores, SCRAP, administraciones y entidades locales, imprescindible para que la economía circular avance con rigor y visión de largo plazo en España.

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